Все всегда зависит от "угла рассмотрения". Допускаю, что функция разделения процедуры сертификации и расследования происшествий более логична. Но мне не нравится то, что МЧС (т.е. военные) явно тянут одеяло на себя. В реалиях получится, что сертификаты (например), будут и далее выдваться МАКом, а "расследоваться" будут силами МЧС.. Боюсь даже представить себе результаты такого расследования, а также санкции, которые последуют за этим.
"Легкий самолет XXX потерпел крушение. Сертификат был выдан МАК. После проведения силами МЧС расследования причин катастрофы было выявлено явное несоответствие конструкции ВС нормам пром. безопасности, утвержденной МЧС от чч.сс.вввв за №2341234. Приказываю: вплоть до дальнейшего распоряжения приостановить эксплуатацию всех ВС, получивших сертификат типа от МАК. ". Так, к примеру.
Если прочесть документ внимательно - основная направленность "... Родина, стратегическая безопасность, в воздухе 12 военных организаций (даже РОСТО там же) и всего 1 (одна) - гражданская - т.е. ГА. Все запретить, нах, согласовывать с нами (!) прыжки в воздух на высоту от 1 см., мы будем и разрешать, и сертифицировать, и расследовать, и проверять, и запрещать и вообще, всюду должны быть ислкючительно мы!".
Что до аналогий. Разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия выдает МВД. Опять же МВД расследует все происшествия, свзянные с неправомерным использованием огнестрельного оружия.. Ни у кого это не вызывает никаких логически-процессуальных противоречий?

А теперь представим, что происходит подмена функций - военным отдали право "разрешать оружие" или "расследовать происшествия". Бардак полный будет...
Так что дело не в МАКе. А то, что кормушка - ну и что.. Кормушкой у нас является любая функция государственного контроля. И войны за передел сферы влияния идут постоянно. Запросто можно вытащить пару десятков статей про МЧС (гражданская организация, приравненная к военной, таковой не являющейся - ну нет у нас "спасательных войск" и все тут.. ). А звания дают.. Генерал МЧС - звучит гордо!
Так что все зависит от того, у кого ведро помоев в руках на данном этапе. Учитывая косность мышления МО (один запрет на продукцию двойного назначения чего стоит), боюсь, что при допуске оных к "ручке" будет только хуже. Уверен в этом. Еще свежи примеры, когда ВП принадлежало безраздельно МО от травы до глубин космоса..
Я бы назвал статью "МАК, дай порулить!".